中 共 吴 堡 县 委 宣 传 部

吴堡县第二次农业普查领导小组           文件         

吴 堡 县 广 播 电 视 局

吴农普组发(2006)01号

中共吴堡县委宣传部

吴堡县第二次农业普查领导小组

吴堡县广播电视局

关于做好我县第二次全国农业普查宣传工作的通知

各乡(镇)党委、乡政府、县级各有关部门（单位）：

    国务院决定于2006年进行第二次全国农业普查，主要目的是查清农业、农村、农民近十多年来的发展变化情况，准确掌握农业生产要素和农业资源以及农民生活状况。这次农业普查涉及面广、参与部门多、任务重、工作难度大，做好宣传工作是保证农业普查顺利进行的关键。为此，中共陕西省委宣传部、陕西省第二次农业普查领导小组（办公室）、陕西省广播电影电视局联合下发了《关于做好我省第二次全国农业普查宣传工作的通知》（陕农普组字[2006]1号）。现根据《通知》精神，结全我县实际提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

       一、高度重视农业普查的社会宣传动员工作   切实加强组组领导

    此次农业普查涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各次普查所没有的。现在距普查的标准时间——2006年12月31日仅剩4个多月时间，不仅任务艰巨，而且时间也非常紧迫。因此认真开展普查的社会宣传动员工作就显得尤为重要，各乡(镇)、各部门和新闻单位，必须高度重视，切实加强组织领导，积极组织农业普查宣传工作，充分利用各种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛深入地开展农业普查宣传工作。各乡（镇）及有关部门要把农业普查宣传作为今、明两年的重要工作内容列入议事日程，制定具体的宣传工作计划，做好协调工作。普查机构要密切配合宣传部门和新闻媒体及时提供各个阶段的普查动态和宣传材料。各新闻媒体要将农业普查宣传作为公益宣传的重要内容，结合各自特点，拿出版面，安排时间，开设农业普查专题栏目，及时追踪报道有关党政领导的重要指示精神，确保农业普查的各项宣传工作落到实处。乡镇农业普查办公室要设专人，负责日常的宣传工作。各新闻单位要指定专人（编辑、记者）负责农业普查的新闻报道及有关宣传工作。

      二、正确舆论导向   突出宣传重点

    农业普查的宣传工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于求真务实重要讲话精神为指导，以依法普查为主线，紧紧围绕农业普查的宣传重点进行社会动员。农业普查宣传工作的重点是，为什么要进行农业普查和怎样进行农业普查。要根据国务院[2005]13号和和陕西省人民政府[2005]22号文件精神，在广大干部和群众中广泛宣传普查的意义、目的、内容和方法，使更多的人了解和关心农业普查，认识农业普查的重要性。在宣传中，尤其要使广大农民清楚普查的责任与义务，如实填报普查项目。

    三、注重实效抓宣传    有的放矢搞活动

    农业普查宣传工作要注重实效，要充分运用广播、电视、报纸、网络以及出动宣传车、设立宣传站、大型公益广告宣传牌等载体进行大力宣传；乡镇、村委会要采取有线广播、张贴宣传画、宣传标语、开设宣传橱窗、墙报、悬挂横幅、入户发放宣传品等多种形式进行宣传。整个宣传活动要求真务实，做到贴近实际、贴近生活、贴近农民，使农业普查家喻户晓，人人皆知，努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。

    四、全县农业普查宣传工作的总体安排

    农业普查是一项重大的社会系统工程，整个工作将按照前期准备、普查登记、数据处理和资料开发应用四个阶段进行。因此，社会宣传动员工作也是必须与之紧密结合、协调运作、紧紧围绕各阶段的工作重点，分阶段逐步推进。

   （一）普查准备阶段（2006年10月31日之前），集中宣传农业普查的目的、意义、内容和方法。上半年主要是宣传普查的目的和意义，宣传农业普查有关文件和党政领导的重要指示精神，报道农业普查各项准备工作情况，使各级领导干部充分认识搞好普查的重要性，切实加强对普查工作的组织和领导；动员各有关部门积极支持和参与农业普查，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好普查工作。第三、第四季度重点宣传普查的任务和要求，宣传普查的有关政策和法规，要使广大群众和普查对象了解普查的内容和要求，明白责任与义务，积极支持和配合普查。

   （二）现场调查阶段（2006年11月—2007年3月），继续宣传普查内容和普查对象应履行的义务，同时重点宣传与普查工作相关的法律、法规和基本要求，使普查对象进一步了解怎样依法配合普查，以及如何做好普查登记等。11月要围绕调查摸底工作重点开展宣传动员。12月份，配合全市宣传月活动，开展丰富多彩的宣传活动，逐步将农业普查宣传动员工作推向高潮。期间，追踪报道各有关部门协同作战、共同开展普查登记的情况，特别是广大普查对象积极台加普查登记,如实申报普查资料的情况，宣传报道普查 工作中涌现出的先进人物和先进事迹；对普查登记过程中存在的问题，有针对性地做好宣传解释工作，对拒不配合普查工作、迟报、拒报、虚报、瞒报等违法行为，进行必要的舆论监督。

    （三）数据处理、发布及资料开发阶段（2007年4月—12月），发布普查的主要数据和普查资料开发应用成果，广泛宣传我县农业发展及农村建设等方面取得的重大成就，最大限度地开发利用普查资料的经济和社会价值。

    附件：

1、       第二次全国农业普查宣传提纲

2、       吴堡县第二次农业普查县级宣传活动规划

3、       第二次全国农业普查宣传标语口号 

                                  中共吴堡县委宣传部        

                                   吴堡县第二次农业普查领导小组

                                  吴堡县广播电视局

                                     二00六年八月二十日

    附件1：

第二次全国农业普查宣传提纲

　　根据国家普查制度规定，国务院决定于2006年底开展第二次全国农业普查。

　　一、什么是农业普查

　　（一）农业普查是一项大规模的国情国力调查，是按照国家规定的统一时间、统一调查项目、　统一填写方法，对所有农业生产经营单位以及所有涉农情况进行的全面调查登记。

　　（二）农业普查的目的：查清近10年来农业、农村和农民的发展变化情况，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项社会经济政策提供依据。

　　（三）农业普查的原则：农业普查采用属地原则，凡在我国境内的农业生产经营单位，都必须进行登记，而且一个农业生产经营单位只能在其所属地区进行登记。

　　（四）农业普查的调查范围和对象：在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、行政村和乡镇。普查范围涉及全国3万多乡镇、60万多个村委会、2亿多农户。

　　（五）农业普查的主要内容：根据我国国情，并参照2010年世界农业普查方案，此次普查主要包括6个方面：一是从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；二是乡（镇）、村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量情况。

　　（六）第二次农业普查的标准时间：时期标准是2006年1月1日至12月31日；时点标准是2006年12月31日。

　　（七）农业普查的进度安排：2005—2006年12月底进行普查准备，重点是建立普查机构、落实普查经费、组织开展普查试点和现场人员的培训工作。2007年1月1日开始入户普查，4月1日到12月底主要工作是质量检查、数据处理、数据评估和发布，2008年进行数据库建立、数据开发与工作总结。

　　二、为什么要进行农业普查

　　（一）国家普查制度规定，逢六的年份进行农业普查。1996年成功开展了第一次全国农业普查。进入90年代后期以来，我国农业和农村经济发展已经进入了一个新阶段，农业、农村、农民发生了许多新的变化，出现了许多新的情况，只有实施第二次农业普查，才能将过去十年来农业与农村经济的发展变化更全面、更系统地呈现在世人面前，有助于社会各界充分了解国情国力。

　　（二）农业普查是适应不断强化的政府宏观调控需要、全面监测农村经济运行状况的手段。当前，我国农业发展处于一个关键时期，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。客观形势的变化，对政府宏观管理与宏观调控提出了更高的要求。农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情况，也能够全面反映整个农业发展态势，为宏观政策的制定提供翔实、可靠的参考依据。

　　（三）农业普查是适应全面建设小康社会需要，全面推进农村社会经济发展的基础工程。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六届五中全会又明确提出了建设社会主义新农村的战略任务。全面建设小康社会的重点和难点在农村，农业与农村经济的发展直接影响到整个国民经济发展的进程，农村不能实现小康，全国的小康就不能实现。进行农业普查有利于充分了解和掌握农业资源和农业生产要素等基本数据，摸清农业和农村经济的家底，掌握农村小康建设进程，发现农村小康建设中存在的问题，确保全面建设小康社会目标的实现。

（四）农业普查是进一步加强农村统计工作的有效手段。改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法制度由以全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。

三、如何搞好第二次农业普查

　　一是切实加强组织领导。全国农业普查不仅是农村社会经济生活中的一件大事，也为世界各国和国际组织所瞩目。各级党委和政府要高度重视，严格按照国务院《关于开展第二次全国农业普查工作的通知》要求，积极组织强有力的农业普查领导班子及其办事机构，选调强有力的普查骨干队伍，创造农业普查工作正常进行所必须的条件。

　　二是有关部门密切配合。农业普查涉及面广，工作难度大。需要有关部门密切配合，并动员社会力量共同参与，齐心协力，圆满完成任务。

　　三是积极筹措并落实经费。进行农业普查工作，需要大量的资金保证，国家财政已经拔出部分经费支持农业普查，各级政府也要严格按照国务院关于分级负担普查经费的要求，积极筹措普查经费，同时也要注意节约使用普查经费，保证普查工作顺利进行。

　　四是做好宣传工作，搞好社会动员。农业普查需要大量的工作人员参与，普查对象涉及2亿多农户，宣传工作既要搞好领导的大动员，也要搞好普查队伍的大动员；既要搞好思想动员，也要搞好组织动员，充分调动各种社会力量参与农业普查的积极性。

　　五是做好普查员的培训工作。农业普查内容广泛、调查项目多种多样，各地应积极组织对普查人员的培训，使普查人员充分了解普查的内容，准确理解调查项目的含义，保证普查质量。

　　六是如实填报。每个被调查单位都应以高度的责任感和认真负责的态度，搞懂普查项目与内容，充分理解普查项目的含义，实事求是，如实填报。对于一些敏感指标，普查人员一定要为普查对象保密。

　　七是充分利用第一次农业普查的经验与做法，确保各项工作按时完成。从现在到普查还有几个月时间，由于农业普查规模大，涉及面广，任务繁重，需要做的事情还有很多，各级各部门必须有高度的紧迫感，统筹安排好各项工作，严格按照普查工作进度时间表，充分利用第一次农业普查的经验，高质量、全面地完成第二次农业普查任务。

    附件2:

吴堡县第二次农业普查县级宣传活动规划

附件3: