王常斌副县长在县1%人口抽样调查

工作会议上的讲话

2005年10月19日 

同志们：

　　 今天，我们召开这次1%人口抽样调查动员会议，这就说明我县的1%人口抽样调查工作已进入了全面实施阶段。在这次会议上，就是要认真学习省、市的有关文件精神，研究落实我县的具体措施，部署调查工作。我作为县1%人口抽样调查领导小组组长，就如何搞好这次调查讲几点意见。

    一、明确调查目的，充分认识调查的重要性和必要性

    2005年1%人口抽样调查是继2000年全国第五次人口普查之后的又一次大规模人口调查(即“小普查”)，目的是“为了摸清2000年以来我国人口数量、构成以及居住等方面的变化情况，研究未来人口状况的发展趋势，为制定经济社会发展规划和有关政策提供客观准确的依据”。这充分说明了这次调查与经济社会发展规划及有关政策的关系，指出了这次调查的重要性。

　　1.搞好这次调查，有利于我们正确判断我县的人口形势

    人口问题是关系经济社会发展和可持续发展的重大基础性战略问题，是我们想问题、办事情、定计划的基本出发点。改革开放以来，我县人口增长得到有效控制，人口再生产类型实现了由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。人口发展保持稳定低速增长，人口平均预期寿命延长，人口文化素质有了明显改善，流动人口总量增加。但是，我县人口发展仍然存在着一些问题，如人口规模不断扩大，人口增长仍要持续相当一段时间，人口素质城乡差别明显，劳动就业压力进一步加大，流动人口大量增加，人口老龄化问题日益突出，城市化进程等方面的很多问题急需我们研究和解决。这次调查为我们提供了一次重新认识和评估我县人口形势，研究和解决人口问题的机会。

    2.是建立和完善社会统计指标体系的需要，也是对人口普查和经常性调查资料的有益补充

    长期以来，我国的统计工作形成了重经济统计、轻社会和人文统计的局面，关注和研究经济的人多，经济指标体系比较完善，而人口和社会统计相对薄弱，研究不深，从目前的发展情况看，社会的发展越来越得到社会各界的广泛关注，特别是和谐社会理念的提出，社会、经济、科技、人文等各方面如何做到协调、有序的发展引起社会各界的高度重视，因而对人口本身的统计是社会关注的焦点。以往对人本身的统计，也偏重于人口总量和计划生育统计，而对人口的素质、结构、教育、就业、流动等方面的情况重视不够，指标体系还不够完善。党中央适时提出了以人为本，促进社会和经济协调发展的科学发展观，为我们改革和建立适应新形势需要的社会统计指标体系指明了方向。 

　　我国先后建立起逢“0”年份进行的人口普查制度和逢“5”年份进行的1%人口抽样调查制度，以及每年一次的1‰人口变动抽样调查制度，在很大程度上满足了各级政府管理和决策的需要。人口普查由于调查周期长、应用时效性相对降低；每年一次1‰人口变动抽样调查时效性强，但样本数量和调查项目较少，代表性差；5年一次的1%人口抽样调查则具有投入少、周期短、见效快的优势，是对上述两种调查方法的补充，不仅可以满足现实需要，而且为顺利实施和完善我县的人口统计调查制度及其相互协调奠定坚实基础。

     二、加强领导，精心组织，确保高质量完成此项调查工作

　　这次1%人口抽样调查在全县抽取5419人，涉及面广，技术性和政策性强，而且还面临着市场经济条件下出现的一些新情况、新问题和新困难。比如，单位和群众对调查的配合程度降低，使组织实施的难度加大；由于人口流动性增强，人口成份更趋复杂化，使调查登记难度加大等等。对此，必须有清醒的认识。各乡镇领导机构对此也要有足够的认识，不仅要挂帅还且还要出兵，加强领导，周密部署，精心组织，保障条件，确保高质量完成这次调查任务。

    三、采取有力措施，确保调查数据质量

　　数据质量是统计调查工作的生命线。真实准确的调查数据是政府决策、社会参考的重要依据。要采取有力措施，确保调查数据质量。

　　1．加强领导，落实责任，保证1%人口抽样调查工作正常进行

　　1%人口抽样调查是今年统计工作的重要任务之一，也是我县统计系统工作考核的内容之一，各乡镇要切实负起责任，加强组织检查，确保本乡镇任务的高质量完成。各乡镇要本着对当地人民负责的精神，搞好调查登记等工作。统计局要把好调查数据质量关。数据质量对全市、全省乃至全国来讲至关重要的。1%人口抽样调查数据的质量对人口统计在方法制度上是一大推进，在建立和谐社会的过程中起到非常重要的作用。我们必须树立全局观念，尽力提高调查数据的质量和有效性，如果数据质量存在一定的问题，把握程度很低，数据在应用过程中风险就大，以这样的数据为依据进行决策，决策的贯彻实施过程中将具有很大的风险性，这个风险的成本是我们任何人所无法承担的。因此，我们要高度认识这项工作的重要性，在如何加强领导，如何落实责任，确保数据质量上下功夫。

　　2．加强宣传，创造良好的工作氛围和调查环境

　　今天的社会，是一个民主和法制不断完善的社会，开展人口抽样调查工作一定要遵循《统计法》和国家的有关规定，这是保证调查数据质量的重要基础。人口调查又是一项群众性很强的社会工作，调查登记工作涉及面广，难度大,需要全社会的广泛动员和共同参与。因此，要加大宣传力度和覆盖面，真正做到家喻户晓。统计部门，要通过多形式、多渠道的广泛宣传，使广大的被调查者明白如实申报是公民应尽的法定义务，自觉自愿地支持和配合调查工作；广大调查人员要积极主动的工作，依法行事，遵守职业道德，确保人口抽样调查任务保质保量的完成。

　　3．分析形势，克服困难，确保调查的数据质量

　　以往的调查经验告诉我们，影响数据质量的因素是多方面的。政府的重视程度，解决问题的力度，是调查工作能否顺利进展的关键；调查对象由于经济和利益因素的影响而降低配合程度、支持不力，调查工作人员的素质不高、责任心不强，调查的组织工作不严密、措施不到位等，都可能导致一些人口调查数据质量不高。为此，我们必须提高认识，认真分析，逐个解决。

　　明天的培训会议，时间短，内容多，任务重，希望大家认真听会，认真讨论，充分发表意见并提出好的建议，遵守纪律，排除干扰，开好这次会议。

　　同志们，以这次会议的召开为标志，我县1%人口抽样调查工作将全面展开。各乡镇一定要按照县政府和市政府通知的要求以及这次会议的统一部署，积极行动起来，扎实有效地开展工作。希望大家提高认识，克服困难，狠抓落实，确保高质量圆满完成我县1%人口抽样调查任务。

　　谢谢大家!