吴堡县第一次全国经济普查工作总结
　

    第一次全国经济普查是集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体，是一次重大的国情国力调查，是一项庞大的社会系统工程，是和平时期最大的社会动员。2004年8月至2005年9月，吴堡县经济普查办公室按照市、县经济普查实施方案的要求，在市经济普查办的指导下，在各乡镇普查办和各普查对象的积极配合下，在全县范围内开展了第一次经济普查工作。经过一年左右的时间，经济普查的登记、数据处理、评估、上报等工作现已结束，基本达到了普查目的，发现并解决了一些具体问题，积累了组织实施经济普查的经验，普查工作取得了圆满成功。现总结如下：
    一、经济普查总体数据及地域分布情况
    截至目前，吴堡县共有法人单位（不包括限额以上企业及第一产业企业）758家，产业活动单位15家。其中工业法人单位21家，总产值合计为49562千元；建筑业法人单位1家，总产值合计为8300千元；交通运输业法人单位 1 家，营业收入合计为5496千元；批发零售业法人单位36家，营业收入合计为34456千元；住宿餐饮业法人单位5家，营业收入合计为2866千元；服务业法人单位5家，营业收入合计为15214千元；行政事业法人单位469家，收入合计为90770千元。
    个体户共有2460户，营业收入合计为10834千元。其中工业139户，营业收入合计为701千元；交通运输业1622户，营业收入合计为 8342千元；批发零售业2户，营业收入合计为12千元；住宿餐饮业127户，营业收入合计为517千元；其它行业 98户，营业收入合计为 244千元。
    从地域分布上来看，第二产业单位主要分布在县城。第三产业单位多数分布于人口稠密、较为繁华的人民路居委、新建街居委、龙凤山居委、河滨路居委和郭家沟镇，占到了第三产业单位总数的近90%。辛家沟镇、寇家塬镇和古城路居委第三产业单位分布相对较少。相对较为偏远的张家山、薛下村、丁家湾、岔上乡四个乡第三产业单位分布很少。
    二、 经济普查工作的主要做法
    1、 加强领导，健全组织机构。
    经济普查是一项重大的国情国力调查，政策性较强， 而且是首次开展，没有周密的组织机构是无法完成的。自市普查办召开有关经济普查的会议后，我们及时向县委县政府汇报，得到领导的高度重视，先后多次召开政府常务会,县长专门研究部署此项工作，制定并下发了相关的文件。成立了普查工作领导小组，领导小组组长由主管副县长王常斌担任，领导小组办公室设在县统计局。同时，各乡镇街道办全部成立了普查机构，配备专人负责普查工作。通过各级普查机构的组建，我县基本做到了级级有人管，层层有人抓，为做好经济普查工作打下了坚实基础。
    2、搞好经济普查的宣传工作，创造良好的舆论氛围。
    经济普查是一件事关国计民生的大事，具有十分重要的意义。宣传工作是否到位，直接关系到被普查单位的配合程度，也直接关系到普查工作能否顺利进行，因此，我们采取多种形式，全力做好经济普查的宣传工作。一是制定了宣传工作安排,与宣传部联合下发了经济普查工作纲要；二是在各繁华地段悬挂宣传横幅，宣传彩旗，让企事业组织和个体业者、公民都了解经济普查的重要意义，自觉地支持并配合普查工作，我们共悬挂宣传横幅50条、宣传板报10块；三是通过县有线电视台在每晚黄金时段播放经济普查宣传口号，让全县人民都能认识到经济普查的重要性；四是发放《致普查单位的一封信》，使普查单位（特别是个体业户）认识到经济普查的目的、意义，打消了种种顾虑，主动地申报数据资料；五是在出租“三轮”、出租车上张贴宣传标语200余份，流动宣传。通过以上多种形式的宣传，为普查的顺利开展创造了良好的舆论氛围，使多数业户能够积极支持并配合普查工作。
    3、扎扎实实地做好经济普查各阶段的具体工作。
    我们严格按照市县普查工作实施方案运作，力争做好每个阶段的工作。
   （1）做好普查员的选调和培训工作。选调普查指导员和普查员是我们做好经济普查登记工作的关键一环。县经普办对普查“两员”的选调对象、选调人数、选调办法作了具体的明确和要求。对于普查指导员、普查员，要求有一定的文化程度、能独立入户指导表格填写、能承担收审报表任务，同时，要有敬业精神和吃苦耐劳精神，并尽可能选调熟悉普查区情况的人员，以提高工作效率。选调人数：按普查区为单位，原则上每个普查区不少于两名普查员，一名普查指导员。在各镇乡经普办呈报名单后，县经普办进行严格审核，对年龄偏大、文化程度偏低的人员，要求调换。全县“两员”选调共456名，其中普查指导员55名，普查员401名。为普查登记工作的实施提供了组织和人力的保障。我们组织业务骨干参加了市办组织的清查摸底培训和正式普查填表培训。市办培训结束后，县普查办对全县的普查员和普查指导员进行了业务培训。为巩固培训效果，县普查办又分片进行了再次培训。通过多次培训，使普查人员基本掌握了普查内容及方法。
   （2）召开经济普查工作动员大会，鼓舞士气。为了保证普查质量，县政府在普查前召开了动员大会，政府县长邵胜凯主持了会议。会上县经济普查工作领导小组组长王常斌与各普查成员单位领导签订了经济普查工作责任状，明确了奖罚措施并下发了普查工作方案、领导小组成员单位工作职责和普查工作计划安排（工作流程）。邀请市普查办领导到会并做了重要讲话，强调了这次普查的重要性，使各单位提高了对普查工作的认识，严肃认真地对待普查工作。会议起到了鼓舞士气的作用。
   （3）做好普查区的划分和清查摸底工作。按照全市普查区划分的要求，结合我县行政区划的实际情况，以社区居委会实际管辖的行政区域划分普查区。同时，根据普查区内单位数量多少划分普查小区，对于单位集中、情况复杂的地段单独划分为普查小区。普查员在实地勘察地界的基础上，绘制了普查区和普查小区示意图，进一步明确了普查员所负责的地域范围。我县共划分为226个普查区、231个普查小区。在此基础上，我们进行了地毯式的清查摸底工作。由于此次普查对于个体工商户实行清查代普查的方式，我们在实际清查时，严格按照清查摸底办法要求，本着不重、不漏的原则，确保清查工作质量。我们主要采取二项措施：首先是将清查结果与单位名录库、工商、质检、征稽所、农机监理等部门的行政资料进行核对，查遗补漏，针对清查摸底最终结果多于工商、等部门数据的情况，我们普查人员到上述部门重新核实，有的骑自行车，有的起早贪黑，最终使这些数字得到落实。其次是抓好重点和难点问题，集中攻破。由于我县宣传得力，个体户都知道这是一项国情国力调查，对他们的个人利益没有冲突，积极配合，保证了清查摸底工作的顺利进行。
   （4）全力以赴，做好普查登记工作。2005年元月一日开始，全县入户登记工作全面铺开，我们坚持整个登记过程严格按地毯式进行，普查员依据普查区域的实际情况设计入户路线，分街巷、分区块、分楼房进行地毯式扫描，最大限度地消除普查“盲点”。入户登记中，普查员坚持依法清查，按照县经普办的总体要求，努力念好“六字经”，即：一是把握“访”的时机。二是注重“讲”的效果。三是增强“看”的能力。四是讲求“问”的艺术。五是用活“赞”的妙处。六是把握“收”的时机。使经济普查的入户登记工作有序进行。同时，积极开展普查登记的质量督查和巡查工作。登记期间，县经普办组织有关人员分赴各联系乡镇，与各乡镇经普办人员一同开展巡查、督查，内容主要包括登记的范围和对象是否明确、实施方法是否规范科学、质量控制是否符合要求、经普宣传动员是否扎实有效等。通过督查，为准确界定普查对象，科学组织普查工作，确保普查对象不重不漏奠定了更为坚实的业务基础。巡查工作有力地推进了登记工作的全面开展，推动了后进，解决了薄弱环节的问题。同时及时发现和纠正了登记业务上的问题，将其解决在初始阶段，保证了登记数据的质量。
    4、层层把关，做好数据质量控制工作。
    普查数据质量的好坏是决定此次经济普查工作成功与否的重要标志，因此，数据质量控制是整个普查实施中非常关键的环节，也是贯穿于普查方案设计、单位清查、人员培训、普查表的组织填报、计算机数据处理等普查全过程的中心工作。 普查办针对普查过程中可能出现数据质量问题的环节，采取了一定的措施加以控制。
　 （1）建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作细则。对人员培训、清查摸底、普查登记、收表审表、数据录入、数据处理、抽查验收等各个环节，实行全过程的质量控制。同时，充分运用工商、征稽所、民政、编制等部门提供的登记资料，搞好数字的校验、复检和审核，真正做到数出有据。
   （2）精填细审，保证普查表的质量。首先我们要求普查员填表时，必须认真填写，字迹工整，提高填表的准确率。然后实行三级审核，保证没有遗漏。一是先由普查小区对普查表进行核对，然后报各个基层单位，基层单位再次核对，最后上报到区普查办公室，进行第三次核对，并要做到当日表当日审，不拖不压。
   （3）分级负责，严格做好审核验收工作。首先由各普查小区的普查员自审、互审、议审，认为没有问题后再上报到各个基层单位。各个基层单位审核验收后，按行业分类整理上报给县经济普查办公室。县普查办的各专业人员负责按专业和地域进行审核验收。
    5、与市局各专业科室密切配合，充分发挥专业指导作用。
    与以往的一些大型普查不同，经济普查针对不同的行业发放不同的普查表，专业性比较强。因此我们与市局各专业科室之间的协同配合显得尤为重要。我们遇到疑难问题时能够及时与市局各专业科室沟通联系。他们经常是在第一时间内反馈给我县上报数据中的疏漏，使我们能够及时重新调整，不耽误普查工作的进程。县普查办与市局相关各专业科室在数据审核中能够做到协同配合，使普查数据质量得到了充分的保障。
    6、严格认真，做好数据评估工作。
    普查数据的初步结果汇总出来后，我们采用抽样调查评估法和邀请县企财所等县上知名的财务人员对普查数据进行了一系列的质量评估，对主要经济指标增减变动情况进行认真分析，以消除因数字差错带来的影响。我们用汇总数据中的经济总量与历史数据进行了横向比较，以利于查清数据变动的原因。
    7、不遗余力，做好数据处理工作。

    在数据录入时，我们要求数据录入人员以严谨的工作态度，一丝不苟的工作精神，高效率、高质量完成清查表数据录入工作，做到“细、高、快”：一是录入过程要求细，对字迹不清、填写不全、存在空缺，以及类别判断、表中数据、逻辑关系有问题的，行业划分和行业代码有疑虑的，要及时问询或打电话联系; 二是录入质量要求高，严格按数据处理系统流程操作，汇总、交接、审核、录入等每个环节，做到交接签字，责任到人。力求做到不错一个字，不空一个字，不少一个字; 三是录入速度要求快，选配的录入人员汉字输入速度要求在每分钟60字以上，参加录入的人员要掌握清查表录入技巧，千方百计提高工作效率。
    三、经济普查工作的经验体会与收获
    通过此次经济普查工作，对全县的第二、第三产业经济状况进行了一次全面的实地检验。普查工作的实践表明，全县经济普查实施方案总体上是可行的，也是比较科学严谨的。在此次经济普查工作中，我们认为取得了一些经验和收获，具体为：
    1、 争取县、各乡镇领导的重视和支持是普查取得成功的关键。此次普查，县、乡两级领导高度重视，在人力、财力上给予了充分的保障，使普查的各阶段工作得以如期完成。
    2、 采取多种有效的普查宣传形式。在这次普查工作中，我们发现有些业户对普查不理解，无论怎样讲普查的意义、宣传公开信的内容，仍听不懂，在此情况下，我们就采取做业户思想工作的办法宣传，使他们能够彻底消除顾虑，全力以赴配合普查工作。
    3、 选调街道社区人员担任普查指导员，熟悉辖区情况，个体业户容易配合普查工作。
    4、 分片包干，责任到人，能够保证普查质量。在普查工作的各个环节中，县、乡镇、街道普查办均采取分片包干，责任到人的方式，深入基层，加强对普查工作的现场业务指导，层层把关，包点到调查小区，重点抓薄弱环节，使存在的问题及时解决，保证了普查质量。
    5、 统一方案，统一布置，统一组织，分专业实施，分专业把关，分专业负责数据质量，这种方法易于明确责任和落实分工，可操作性强。
    6、 自查、互查与抽查相结合，把住普查表审核关。
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，与上级经普办的要求相比，我们的工作还存在一些薄弱环节。如经济普查的宣传工作还未达到铺天盖地，部分领导对经济普查工作的关心和支持不够，经济普查调查对象的配合程度还不够，经济普查现场登记的方式方法还有待完善。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进。


　

                                                   吴堡县第一次经济普查办公室　　
                                                      二○○五年九月十六日