精心组织  周密实施

确保全县第一次经济普查工作顺利完成

县政府副县长  王常斌

同志们：

国务院决定今年开展第一次全国经济普查，这是我国建国以来对国民经济发展状况进行的范围最全、规模最大的重大的国情国力调查，意义和责任重大。这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市有关经济普查会议精神，安排部署我县经济普查工作，各乡（镇、街道）、各有关单位必须按照县经济普查领导小组的安排部署，精心组织，保质保量地完成各项工作任务。下面，我就如何搞好这次经济普查以及普查的具体工作讲几点意见：

一、  充分认识经济普查工作的重要性和艰巨性

开展第一次经济普查，是国务院的重大工作部署，目的在于全面掌握经济发展特别是二、三产业的发展规模、结构、效益等信息，建立健全覆盖国民经济主要行业的基本单位名录库和信息数据库系统，这是我们经济生活中的一件大事，对全县经济社会发展具有十分重要的意义。

首先，这次经济普查工作是全国统一的重大国情国力调查，也是我县了解县情县力、进行宏观决策、加快发展我县经济的重要基础性工作。随着经济社会的持续快速发展，国民经济各构成要素发生了很大变化，特别是第二产业和第三产业发展很快，在国民经济中所占的比重越来越高，第一产业的比重在今后的发展中将呈现一个逐步下降的趋势。在进一步完善社会主义市场经济体制，加快建设小康社会的过程中，国家对经济的构成需要更全面、更准确、更细致的了解和把握，进行宏观决策需要更加翔实的数据。因此，国务院决定开展第一次经济普查。从我县的情况来看，我县目前处在西部大开发最重要的历史机遇期，在加快发展我县经济的过程中，也需要全面、深入、细致了解和掌握经济发展的规模、构成、效益等基本情况，摸清家底。这对于我县编制国民经济和社会发展“十一五”规划，调整和优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，不断提高人民生活水平和质量，推进全面建设小康社会提供合理依据，对于各级政府、各部门科学决策也具有重要的作用。

第二，开展经济普查，向社会提供信息服务，是履行政府职责，提高政府决策透明度，建立公正、高效、廉洁政府的重要内容和手段。全面及时准确地了解统计信息，已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会服务和公共服务职能的基础。随着经济社会的不断发展，人民生活不断提高，社会各方对面统计信息的需求也迅速增长，尤其是关系到老百姓切身利益的信息更是受到前所未有的关注。普查得到的信息，能够引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出生产经营决策，赢得市场先机和竞争优势；做出就业、投资、消费等选择。这次普查有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力；有利于使各种信息资源更好地服务于社会，服务于市场经济各类主体。

第三，开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革，实现与国际接轨的重要基础工作。这次经济普查，要对现行统计调查内容进行改革。通过普查弥补基础统计资料特别是服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，能够提高国民经济核算的质量，为今后开展各类统计调查，实行电子政务提供抽样框架和参照系，为今后做好周期性普查与经常性抽样调查提供经验。同时，通过积极采用符合我国国情并与国际一般规则衔接的统计指标、调查方法和标准，也为我们下一步结合实际进一步搞好统计改革打好基础。

第四，这次经济普查是一项庞大的系统工程，综合性强，工作量大，技术要求高，调查对象错综复杂，组织协调任务十分繁重。根据省、市要求，这次经济普查把以往开展的工业普查、基本单位普查、第三产业普查合并在一起，并把建筑业纳入了普查范围。我省在国家方案的基础上增加了居民房屋出租、房屋装修的调查。此次普查共涉及全县境内从事二、三产业经济活动的各类调查对象，普查的范围包括除了农业以外的各个国民经济行业。而且第二产业中有建立三产单位的情况，第三产业中有建立二产单位的情况，甚至第一产业中也有第二、第三产业单位的情况，各种情况相互交织，涉及范围之广，规模之大，内容之复杂，是历次普查所从来没有的。同时，我们还应该看到，这次普查是在社会主义市场经济条件下开展的，普查的内容涉及调查对象经济财务收支状况等敏感问题，可能遇到调查对象配合程度较差的问题，特别是一些企业、个体户，受怕露富、怕纳税思想的影响，不愿公开填报自己的经济情况，这就要求普查登记工作还要讲求方式方法、务求资料真实。

二、  高度重视普查宣传、认真做好社会动员工作

这次经济普查是我国在和平时期进行的一次规模最大的国情国力调查，做好宣传动员，赢得全社会的广泛支持配合，是普查取得成功的基础。各级各有关部门要把宣传工作当作经济普查的一项重要内容来抓。普查的社会宣传动员工作要分阶段，有步骤地贯穿于普查工作的始终。要结合实际，充分利用广播、电视等大众媒体、以及宣传画、宣传栏、横幅、标语、散发传单等灵活多样的形式，广泛深入地开展思想动员和组织动员，作到家喻户晓，尽人皆知。县普查办要根据省、市的宣传规划，积极会同县委宣传部，抓紧制定全县经济普查的宣传计划。县公安、交通、城建、工商等部门要大力支持、积极配合开展大规模的户外宣传,宣传的内容和形式，要求真务实，讲求实效，增强针对性，做到贴近生活、贴进实际，使更多的人了解普查，配合普查、支持普查。这里要求上述部门每家至少挂一条横幅。力争在今年底前将普查宣传动员工作推向高潮。

三、  加强组织领导，精心组织实施，确保普查数据质量

这次经济普查涉及范围广，参与部门多，组织难度大，协调任务重。各乡（镇、街道）要切实发挥领导组织协调作用，一把手要高度重视、密切关注、要经常检查和过问，随时解决在经济普查中存在的问题。要按照“倒计时”的方法，制定工作计划，对普查的全部工作项目进行科学分解，确定不同阶段、不同环节的具体工作内容，统筹安排好各阶段的工作任务，做到职责清晰，分工明确，责任到人，确保各项工作都能按照要求落到实处。

各乡镇、各有关单位，会后要尽快落实普查经费、人员、办公室等基本条件，特别是各乡镇要按照县普查办的要求，配备专职人员，落实普查员、指导员，并筹备培训工作。县级有关单位，也要尽快落实部门普查人员，联络员，以确保普查工作的顺利进行。

要加强协调配合。经济普查属政府行为，各部门、各单位都要切实负起责任，通力协作，密切配合，要认真做好本部门所掌握的单位行政登记资料的提供和认定工作，督促、协调本系统各单位积极参加经济普查工作。同时，作为经济普查的对象，要积极配合所在乡（镇、街道）普查办的工作，按照当地经济普查机构的要求进行普查登记，按时报送经济普查资料。

要坚持实事求是的原则，坚决反对和制止在经济普查中弄虚作假。国务院专门发布了《中华人民共和国经济普查条例》，将普查的目的、要求、普查对象、范围、普查的组织实施以及表彰和处罚等以行政法规形式做出了具体规定，这在中国统计史上还是第一次，足以体现国家对此项工作的重视程度和此项工作的重要性。各级必须在这次普查中认真贯彻落实《条例》精神，出色地完成普查工作。这次经济普查所取得数字资料，按中、省、市的要求，严格限定用于普查目的，不作为任何处罚依据。因此，在普查过程中，任何国家机关，社会团体，企事业单位和个体经营户都必须按照《统计法》的规定和这次普查的具体要求，如实申报经济普查资料。对普查中存在虚报、瞒报、拒报、迟报以及伪造、篡改普查数据等行为的单位和个人，要依法按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国经济普查条例》、《陕西省统计管理条例》等有关法律法规严肃处理。

要坚持按照控制标准开展工作。各有关部门要切实保障普查机构依法独立行使普查资料的搜集权、审定权和报告权。各级普查机构要严格执行工作方案，按照《第一次全国经济普查办法》和《陕西省第一次经济普查实施方案》的要求开展工作。要加大监督检查力度，对超过质量控制标准的要返工，并进行通报和查处。各级普查机构要针对摸底清查、培训、登记和数据处理各个环节中的难点和易出现的问题，及早开展深入细致的调查研究工作，提出好的解决办法，确保普查数量的真实可靠。

同志们，尽管这次经济普查涉及面广、技术要求高、准备时间短、情况复杂、困难多、任务重，但我坚信，有全县各级政府的高度重视和坚强领导，有各部门的通力协作与配合，只要我们精心组织，周密实施，扎实工作，就一定能够克服困难，圆满地完成我县的经济普查任务！

谢谢大家！