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吴堡县先进性教育活动
“党性分析，民主评议”阶段实施意见
根据《吴堡县第一批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》的有关要求，从3月15日起至4月25日，进行先进性教育第二阶段“党性分析，民主评议”工作。现就做好全县先进性教育活动“党性分析，民主评议”阶段的工作，提出如下实施意见。
一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性。
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习培训成果，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，准确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。
二、明确工作任务，扎实开展工作。
1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。领导机关要主动征求下级机关和单位的意见。直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。每个党员也要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见。党组织对征求到的意见要认真进行梳理，细致整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对领导班子集体和党组织主要负责同志的意见，由党组织主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
2、开展谈心活动。党组织要根据实际，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍开展谈心。每个党员谈心的面不能少于党员总数的三分之二。谈心活动要做到开诚布公，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
3、撰写党性分析材料。党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门本单位本行业保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，进一步修改完善个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、纪律和发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党组织主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。督导组要配合党组织做好领导班子成员党性分析材料的审阅、把关工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，应要求本人重新撰写。
4、进行民主评议。党支部要在广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。组织生活会以支部为单位进行。支部党员人数在20人以上的也可以党小组为单位召开。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。评议时要吸收入党积极分子、部分群众代表参加。具体步骤是：（1）党员汇报个人总结；（2）组织党员群众进行评议；（3）组织填写《民主测评表》，按各行业党员先进性的具体要求列出条目，让党员和群众分别评议，并作出综合评价；（4）根据民主评议的情况，支委会形成对每个党员的评议意见；（5）将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过；（6）公布评议结果，接受群众监督。领导班子专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字[2005]13号）要求召开。上级党组织要派人对专题组织生活会和专题民主生活会进行指导，下级党组织要将开会情况向上级党组织写出专题报告。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。县处级以上党员领导干部的党性分析材料，要上报市委先进性教育办公室。
5、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会和专题民主生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子解决存在的突出问题的措施和其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报告县委组织部和县委先进性教育活动领导小组办公室。
三、把握重点，讲究方法，提高分析评议质量。
在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个问题：
1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》精神，进一步引导党员提高认识，端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要围绕在学习动员阶段提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，进一步密切党群、干群关系。
2、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门、本单位在改革发展稳定方面存在的突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念、诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组对领导班子和党员领导干部存在的突出问题要进行认真了解和掌握。
3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，要真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，能够认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
4、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
5、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
四、切实加强组织领导，务求取得实效。
各部门各单位党组织要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓，县委先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。要按照县委统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。要切实搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。
各级督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。
要坚持因地制宜，分类指导，鼓励探索，积极创新。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。
上述工作基本完成后，各部门各单位要对这一阶段的工作进行“回头看”。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好认真准备。
中共吴堡县委保持共产党员
先进性教育活动领导小组
2005年3月14日
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