在全县保持共产党员
先进性教育活动工作会议上的讲话
邵胜凯
（2005年元月27日）
　

同志们：
    在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为 主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策。去年11月，中央在 19个单位试点并取得成功经验的基础上，下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，对开展这项活动作了全面部署。今年1月5日，中央专门召开保持共产党员先进性教育活动工作会议，曾庆红同志在会上作了重要讲话，对搞好这项活动作了进一步动员。1月14日，中央政治局常委集体参加了先进性教育活动专题报告会，为全党作出了榜样。胡锦涛总书记在会上作了重要报告，系统总结了我们党加强先进性建设和保持共产党员先进性的历史经验，充分论述了加强党的先进性建设对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、加强党的执政基础的重大意义，明确提出了开展先进性教育活动的目的要求，对全党搞好先进性教育活动具有十分重要的指导意义。1月17日，省委召开了全省保持共产党员先进性教育活动工作会议，李建国同志在会上作了重要讲话，对我省搞好先进性教育活动提出了明确要求。1月24日，市委召开了全市保持共产党员先进性教育活动工作会议，周一波同志在会上作了重要讲话，对我市搞好先进性教育活动提出了具体要求。中央的《意见》、胡锦涛总书记的重要报告和曾庆红、李建国、周一波同志的重要讲话，是开展保持共产党员先进性教育活动的指导性文件，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。中央、省委和市委决定向各地、各部门和各有关单位派出督导组，对先进性教育活动进行督查指导。以王碧介同志为组长的市委督导组出席今天的大会，并作重要讲话。
    县委对搞好这次教育活动非常重视。元月26日，县委召开常委会，学习讨论了全市保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，研究通过了我县开展先进性教育活动实施意见，并决定召开今天的动员大会。下面，我根据中央和省、市委精神，结合我县实际，讲四点意见。
    一、充分认识和深刻理解在全党开展先进性教育活动的重要意义，把开展保持共产党员先进性教育活动作为全党政治生活中的一件大事抓紧抓好
党的先进性是党的生命线。能不能坚持党的先进性，关系人心向背、事业兴衰，关系党和国家的前途命运。我党自成立以来，就非常重视自身建设，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓。近年来，通过领导班子“三讲”教育、农村“三个代表”重要思想学习教育活动等形式，较好地解决了党建工作的突出问题，积累了丰富的党建工作经验。面对新的形势和任务，党的十六大适时提出了在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上直面现实、高瞻远瞩、慎重作出的重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党、提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命、实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。我们一定要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，统一到中央对新形势下加强党的执政能力建设的要求上来，从事关党和人民事业兴旺发达和国家长治久安的高度，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义。
    当前，我县正处在一个加快发展的战略机遇期。2004年，我县经济快速发展，农民人均纯收入稳步增长，各项工作取得了可喜成绩。但也要看到，我们还面临着许多困难和挑战，在发展的道路上还会遇到许多难以预料的问题和矛盾。能否继续保持良好的发展势头，实现小康建设的宏伟目标，需要全县人民坚持不懈、共同努力，关键是需要提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥党的领导核心作用和战斗堡垒作用，需要全县广大共产党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用。开展先进性教育活动，就是要使广大党员进一步牢固树立党员意识，增强荣誉感和使命感，激发积极性和创造力，自觉提高思想政治素质和科学文化素质，把党的先进性要求转化为实际行动，落实到发展生产力、发展先进文化、构建和谐社会、实践最广大人民的根本利益上来，把党员的先锋模范作用体现到全面建设小康社会的各项工作中去，带领全县人民开拓进取、艰苦奋斗、共同创造幸福生活和美好未来。
    我县现有5953名党员，370个基层党组织。近年来，通过加强党的基层组织建设，开展“三讲”教育活动和创建“五型”支部活动，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，各级党组织的凝聚力和战斗力不断得到增强，党员的先锋模范作用得到了有效发挥，无论是在改革发展稳定的各项工作中，还是在急难险重的关键时刻，广大党员舍小家，顾大家，先群众、后自己，始终战斗在最前沿，涌现出了一大批先进人物，赢得了群众的称赞。但也要清醒地看到，我们党员队伍还存在着与保持先进性不相适应、不相符合的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，先锋模范作用发挥的不好；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的本领不大，素质和能力同肩负的责任和任务不相适应；有的只图从执政党的地位上捞取个人好处，不愿意为党和人民的事业作出奉献和牺牲，甚至以权谋私，腐化堕落。还有一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用等等。这些“不适应”、“不符合”的问题，严重影响着我县党的建设和各项事业的发展，影响着党在群众中的威信和形象。解决这些问题，既要靠经常性教育，又要适时开展一些集中教育活动。实践证明，以党的理论创新的最新成果为主要学习内容，集中时间，集中力量，有针对性，有重点地解决党员队伍中存在的突出问题，影响大、教育面广、效果好。这次先进性教育活动是改革开放20多年来，我党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，被教育对象遍布各行各业、各条战线，教育内容、指导思想、目标要求和方式方法，也与前几次集中教育活动有很大不同。所以，这次教育活动不是可搞不可搞，可有可无的，而是十分必要、非常及时的。
    现在，有的同志担心这一活动会不会流于形式、走过场，能不扎扎实实地开展起来，收到预期效果，有的同志甚至用一种消极态度看待这次活动,这些模糊认识和思想情绪都必须克服和纠正。应当看到，开展这项活动有许多有利条件。一是党的三代中央领导集体关于加强党的先进性建设的理论，为我们指明了方向，提供了思想武装；二是以胡锦涛总书记为核心的党中央高度重视，中央政治局常委率先垂范，为全党作出表率；三是中央关于开展这项活动的指导思想、目标要求和指导原则非常明确，可操作性较强；四是中央已经在19个单位进行试点，取得了积极成效，为我们提供了宝贵经验；五是开展保持先进性教育，符合广大党员的要求，也符合广大群众的愿望，只有党内党外深厚的群众基础，一定会得到人民群众的拥护和支持。只要各级党组织认真组织，加强领导，积极推动，先进性教育活动一定会按照中央的要求扎实推进，健康发展，取得实效。全体党员特别是各级党员干部都要提高认识、端正态度、树立信心、振奋精神，以饱满的热情积极投身这项活动。各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，以足够的领导精力和良好的精神状态，抓好有关工作，推动这项活动广泛深入开展。
    二、全面理解和正确把握保持共产党员先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则
    按照中、省、市的要求，结合实际，全县保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织全县广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高素质、服务群众、促进工作、加快发展的根本目的，为开创我县社会经济建设新局面提供坚强的政治保证和组织保证。贯彻这一指导思想，关键是贯彻“四个一”的总体要求，即抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针，就是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党和从严治党的这个方针。
目标要求是：
    1、提高党员综合素质，使广大党员先锋模范作用更加突出。提高党员的综合素质是这次教育活动必须达到的首要目的。全体共产党员要认真学习“三个代表”重要思想，结合实际，加深理解，自觉按照“三个代表”的要求，在各自的工作领域中，争创一流业绩，成为始终走在群众前列的人。要在解放思想，实事求是，与时俱进上下功夫，使思想观念和行动紧跟时代潮流。要坚定理想信念，进一步增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。要强化宗旨意识，切实把广大群众的根本利益维护好、实现好、发展好。要增强组织纪律观念，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。要树立起良好的道德风范，为广大群众做出表率。要立足本职工作，为改革开放和现代化建设建功立业。全县5953名党员分布在各个行业，各个领域。但不论在什么岗位，都要以共产党员的标准要求自己，充分发挥党员的先锋模范作用。
    2、加强基层党组织建设，使党的各级组织更加坚强有力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的路线、方针、政策要靠基层组织去落实。把基层党组织建设的更加坚强有力是这次党员先进性教育活动的重要内容。近年来，我县各级党组织认真贯彻上级批示精神，把党的基层组织建设摆在突出位置，绝大多数基层党组织在发展和稳定中较好地发挥了战斗堡垒作用。但也必须清醒地看到，我县基层党组织建设还存在不少问题，如有的软弱涣散，战斗力不强，甚至处于瘫痪和半瘫痪状态；有的决策不民主，办事不公正，在群众中没威信；有的发展思想不开阔，工作长期打不开局面；在新型经济社会组织中，党的工作覆盖面和影响力还不够大等等。各级党组织必须从事关全县改革发展稳定的大局高度，在先进性教育活动中，进一步加强基层组织建设，通过党员先进性的提高，带动党组织凝聚力和战斗力的提高，使各级党的组织不仅有在平时发挥积极作用，而且在遇到突发事件，面临各种考验时，也能显示出强大的战斗力。农村要加强以党支部为核心的村级组织建设，探索让党员经常受教育，使农民长期得实惠的有效途径。以增加农民收入为总抓手，认真落实党在农村的基本政策，搞好农业结构调整，发展现代农业。公有制企业党组织要围绕企业改革和生产经营开展工作，特别是在企业改革和发展的关键时期做好职工的思想政治工作， 发挥好政治核心作用，要加强新型经济社会组织党的建设，研究探索在这些单位开展党的工作和发挥党组织作用的有效方式 。社区党组织建设要紧密结合改进社区服务，社会治安综合治理，提高市民素质和城市文明程度等来进行。党政机关、事业单位党的建设也要结合各自实际，结合“五型”机关创建活动，卓有成效地开展工作。通过开展先进性教育活动，从增强基层党组织功能、发挥好在本单位的领导核心作用入手，来巩固党的执政基础，提高执政水平。
    3、努力为群众排忧解难，使党群干群关系更加密切。广大群众是否满意，是检验教育活动效果的重要标准，要广泛征求群众意见，认真倾听群众呼声，抓住广大群众反映强烈、迫切要求解决的问题，抓住那些影响改革发展稳定的突出问题，认真加以解决。只有这样，学习教育活动才能有针对性，才能赢得广大群众的支持和拥护。从全县来讲，人民群众最关心的问题是如何加快经济发展，如何保持社会稳定，如何转变干部作风等。各级党组织、全体共产党员都要像牛玉儒同志那样心系人民，关心群众，做到群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，把群众所急、所盼、所想的事情，列出清单，明确责任，落实办理时限，让群众得到实惠，感受到变化。要根据形势的发展变化不断研究新情况，解决新问题，密切党同人民群众的血肉联系。
    4、牢牢抓住第一要务，使经济发展和各项工作更加卓有成效。开展党员先进性教育，不能脱离党的中心工作，要聚精会神抓建设，一心一意谋发展，把党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民群众的根本利益上来，促进经济和社会事业更快更好地发展，这是开展党员先进性教育活动的最终落脚点。具体到我县，就是以实现经济跨越式发展为重点，三个文明建设全面推进。这就要求我们必须进一步增强发展的紧迫感和使命感，在更大的范围内审视自己，瞄准先进，自我加压，奋起直追，必须始终保持奋发有为的精神状态，发扬敢闯、敢试、敢为人先的精神，用发展的办法解决前进中的问题，用辩证的观点看待工作中的矛盾，用市场经济的手段抓经济工作。用创新的精神培植发展优势，在全县上下形成勇往直前，干事创业的良好社会氛围。不断取得新突破，必须抓住发展机遇，改善投资环境，实现经济和社会的全面发展。各乡镇、各部门、各单位一定要从全县的实际出发，以党员先进性教育活动为动力，坚持与时俱进、争创一流，以新的思想、新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新水平。
    基本原则是：
    1、坚持理论联系实际，务求实效。要高度重视理论学习，把思想武装摆在突出位置。要认真学习中央关于开展先进性教育活动的《意见》、《保持共产党员先进性教育读本》、中央领导同志的重要报告、讲话以及省、市、县委的《实施意见》，真正在学懂弄通上下功夫。需要强调的是，学习必须紧密结合工作实际，突出重点内容，探索新的方法，创造新的经验，使广大党员都能学有所思，学有所悟，学有所获，从而达到提高整体素质、执政能力、管理水平、服务本领的目的。各级领导机关和领导干部要先学一步、学深一些。明天县委常委会就安排一次集体学习，开始县委领导班子自身先进性教育活动。参加第一批学习教育活动的各级党组织也要结合实际，尽早安排集体学习。
    2、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。在教育活动中，要引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。特别是要紧密联系个人的思想实际，改造主观世界，转变思想作风。要按照“三个代表”重要思想的要求和党员先进性的标准，对照党章规定的党员义务和入党誓词，把自己摆进去，具体查看在哪些方面符合党员标准，哪些方面不符合党员标准，哪些体现了先进性的要求，哪些方面没有体现先进性的要求，在发挥先锋模范作用，服务人民群众方面还有哪些差距和问题，等等。要积极开展真诚的、同志式的批评与自我批评，敢于暴露和深刻反思存在的问题，从思想深处剖析根源，做到有所触动，有所提高。犯了错误的同志，要通过自我解剖，使心灵受到震撼和净化，做到洗心革面，翻然悔悟，重新回到党性立场上来。
    3、坚持发扬党内民主。走群众路线，要尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育的积极性。在教育活动中，各乡镇、各部门、各单位都要从各自的实际出发，努力解决影响改革发展稳定和事关群众切身利益的实际问题。同时，我们一定要把解决思想作风问题和解决实际问题有机地结合起来，通过学习教育提高思想，改进作风，增强先进性，从而促进实际问题的解决，推动各项工作的顺利进行，使群众实实在在地感受到教育活动的成效，进一步得到广大人民群众的拥护和支持。
    4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。中央政治局常委已经向全党做出表率，各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责地抓好本部门、本单位的先进性教育活动。
    5、坚持区别情况，分类指导。要根据党政机关，城市基层和农村等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对新的经济和社会组织工作的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
    三、全面部署，精心组织，扎扎实实搞好先进性教育工作
    根据中央和省、市委的要求，县委对全县开展保持共产党员先进性教育活动作了总体部署，决定分三批进行，每批半年时间，每个单位的集中学习教育时间一般不少于三个月。第一比是县党政机关、人大、政协机关、法院、检察院和人民团体机关，县委、政府直属事业单位，各事业单位（城市中小学校除外），省、市驻吴单位。从今年1月开始到6月基本结束；第二批是城市基层和乡镇机关，从今年7月开始，到12月基本结束；第三批是农村基层，从明年1月开始，到6月基本结束。各级党组织都要根据三个批次的总体部署，按照学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的步骤，稳妥、健康、有序地推进，确保先进性教育活动能够覆盖全县所有的基层党组织,使每个共产党员都能参加活动、受到教育，同时,还要在集中学习教育基本结束后, 安排一定的时间,做好巩固和扩大整改成果工作。
    这里,我想着重讲一讲搞好第一批先进性教育活动的问题。为确保我县先进性教育活动在整体和全局上取得预期效果,抓好第一批至关重要。作为第一批先进性教育主体的县级党政机关，是全县经济、政治、文化和社会生活的重要组织者和直接管理者，肩负着执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的重任。这些单位，领导干部集中，党员比例高，党员的文化层次和政策水平也比较高。这部分党员能否保持先进性和纯洁性，直接关系到全县各级党组织执政能力的提高，关系到党在人民群众中的威信，关到人民群众根本利益和切身利益的实现。正如曾庆红同志指出的那样：“这一批的教育活动搞得如何，影响重大．搞好了，可以积累好的经验，对第二批、第三批的先进性教育活动起到示范作用，还有利于党政机关腾出手来集中精力抓好后面两批的工作”。因此，参加第一批先进性教育活动的单位，必须要精心组织，坚持高起步、高标准、严要求。领导干部特别是“一把手”一定要以普通党员的身份做到“五带头”即带头参加先进性教育活动，带头学习文件，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，务求有一个良好开局，为后两批的先进性教育活动作出表率。
    第一批先进性教育活动开展之际，正值岁末年初，列入第一批的单位一定要统筹安排，合理兼顾，处理好先进性教育活动学习动员阶段与春节期间各项工作的关系。学习动员阶段要把学好文件、端正态度、提高认识作为最主要的任务。为了确保我县第一批先进性教育活动第一阶段取得良好效果，要求采取五条措施。一是领导带头。从县委常委做起，先学一步，带头学习，把集中时间学习与挤出时间自学结合起来。二是节前启动。列入第一批的单位必须在春节前进行部署动员、培训骨干，确保节前尽快进入学习阶段。三是保证时间。全县第一批第一阶段的时间必须保证达到４０天。四是提倡假期自学，领导机关可以适当占用节假日的时间安排学习，提倡党员特别是领导干部利用业余时间、晚上时间读书学习。五是春节之后再动员。春节收假后的第一天，第一批的各单位要进行学习再动员，使广大党员尽快进入聚精会神的学习状态。同时要做到“五个保证”，即保证充足的学习时间，保证足够的领导力量，保证《教育读本》和学习文件人手一份，保证必要的物质条件，保证收到学习效果。列入第二批和第三批开展先进性教育活动的单位也不要等待观望，特别是这些单位的领导干部可以提前阅读必读篇目，这样既可以为以后的教育活动做准备，又可以为第一批教育活动营造浓厚的学习氛围。
    四、切实加强对保持共产党员先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动是一项重大的政治任务。能否达到预期目的，取得明显成效，关键在于加强领导，狠抓落实，精心组织，统筹兼顾。
一要加强领导，落实责任，开展保持共产党员先进性教育活动是今明两年党建工作的重中之重。各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，当作头等大事来抓，党委（党组）主要负责同志是先进性教育活动的第一责任人，基层党组织主要负责同志是直接责任人。要以高度的政治责任感、足够的领导精力投身先进性教育活动，认真抓好每个阶段、每个环节的工作。要坚持原则，敢于负责，对班子成员严格要求，对工作进程认真把关。要经常听取教育活动的工作汇报，及时研究解决活动中出现的新情况新问题，总结推广经验，提出指导意见，确保先进性教育活动健康顺利开展。领导班子其他成员也要各司其职，各负其责。密切配合，搞好工作，要根据不同批次的特点，结合各自分工，建立联系点，深入调查研究，掌握实情，加强指导。
    要成立相应的领导机构，组建精干的工作班子，县委已经成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，在县委的领导下开展工作。政府县长邵胜凯同志担任组长，县委副书记姜茂雄、县委常委组织部长刘建勋同志任副组长，领导小组下设办公室，负责对全县先进性教育活动进行具体指导。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，明确任务，落实工作条件和经费，尽快开展工作。
    二要周密安排部署，精心组织实施。要从本乡镇、本部门、本单位的实际出发，认真制定切实可行的工作方案，工作方案。既要充分体现中央和省、市、县委的要求，又要符合本乡镇、本部门、本单位的实际情况，特别是要明确采取哪些措施、着力解决哪些问题。要坚持继承与创新相结合，既注重借鉴和充分吸收以往教育活动中好的做法和经验，又要敢于和善于结合实际大胆探索，创造性地开展工作，尤其要尊重基层和群众的首创精神，把好的做法和经验转化为加强党员教育管理的方法和途径，努力探索使广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。
    三要加强督促检查，务求取得实效。按照规定，这次先进性教育活动不搞最后统一的检查验收，但必须在工作进程中的每个阶段搞好督促检查。市委先进性教育活动领导小组已派出督导组对各县进行督查指导。县委先进性教育活动领导小组也要向开展活动的单位派出督导组。督促检查的重点是实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，人民群众是否满意等五个方面，在督导过程中，对领导不力的要进行教育，责其纠正；对有不足之处的要明确指出，帮助弥补；对走了过场的要严肃批评，令其重新进行。要以中央和省、市、县委的文件和依据，采取多种形式，正确宣传先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，宣传教育活动的进展和实效，及时发现和宣传好典型、好做法、好经验，促进先进性教育活动健康开展。新闻媒体要紧密配合，积极进行正面引导，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
    四要把先进性教育活动与促进各项工作结合起来，做到“两不误、两促进”。今年是全面完成“十五”计划的关键年，任务十分繁重，我们一定要把开展先进性教育活动与推动当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作就教育搞教育，也不能因为经济和业务任务重、工作忙而忽视和放松先进性教育。领导能力和水平就在于做到以开展先进性教育活动为动力推动各项工作，用各项工作的实际进展检验教育活动的成效，二者统筹兼顾，相互促进。当前，要继续搞好经济运行的调节，抓好春节期间群众的生产生活，维护春节期间的社会稳定，加强安全生产，消除一切隐患，确保城乡广大人民群众过上一个欢乐祥和文明的节日。
同志们，党的先进性是党的生命所在、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成，搞好先进性教育活动意义重大，影响深远。我们一定要提高认识，统一思想，坚定信心，扎实工作，高质量，高标准地搞好全县保持共产党员先进性教育活动，为开创我县社会经济建设新局面提供坚强的政治保证和组织保证。
春节将至，借此机会，我向同志们拜个早年，祝大家身体健康、生活幸福、工作愉快、阖家欢乐！