吴堡县统计信息化建设的现状与建议

    统计信息化是国民经济信息化建设的重要组成部分，是科学有效地服务政府的重要保证。信息化建设事关统计改革与发展的全局，是当前和今后统计部门的一项战略性任务。统计信息化建设从“七五”开始经过“八五”、“九五”、“十五”期间的发展，目前连接国家—省—市—县的“四级网络”已逐步建成，正在向乡（镇）和企业“五级网络”迈进，网站建设正在普及，办公自动化和无纸办公开始全面推行，在统计工作中正发挥着巨大的作用，并产生良好的社会和经济效益。加快县级统计信息化建设步伐，是统计事业发展的客观需要和大势所趋。

    一、吴堡县统计信息化建设的现状

    县级统计局是政府统计的基层单位，是政府统计部门与企业、公民联系的纽带，是统计数据采集的第一线。因此，县级统计信息化是整个统计信息化建设的前沿，也是统计信息化建设的关键所在。

    从吴堡县总体情况看，统计信息化建设工作始于上世纪80年代末，通过二十年来政府的支持和上级统计部门的指导，加大资金投入，统计信息化建设硬件设备不断完善，尤其是近两年有了长足的发展，已经建立了“吴堡统计信息”网站，开通了宽带连接上Interner,微机数量由1987年的一台低档M24微机达到现在的15台P4高档微机、两台高速针式打印机、两台激光打印机，目前县局工作人员每人拥有一台微机。但计算机的应用能力却还非常低下，仅仅是完成日常的报表处理任务，简单地上一些统计专业网站而已。办公自动化和无纸办公、与乡镇（企业）的联网直报工作开展很不够。

    从乡镇看，8个乡镇只有3个乡镇统计站，在去年给配备了微机，到现在为止，没有一个乡镇使用计算机上报统计报表。乡镇统计人员的计算机技能与应用仍处在非常低级的水平。因此，大部分乡镇统计站还是依靠传统的算盘和计算器处理数据，速度慢、差错率高、效率低。乡镇统计工作仍停留在原有的低层次上，与新形势下对统计工作的要求大相径庭。乡镇统计员工作繁多，学习计算机知识的时间相对较少。全县8个乡镇统计员，虽然明确以统计工作为主，但他们都或多或少的兼任了办公室、团委、国土、民政和驻村等工作，造成统计员工作繁杂，精力不集中，再加上乡镇统计工作本身任务繁重，要完成农业报表、固定资产投资调查、劳动工资、协助农调和各项普查等工作，工作压力和工作难度可想而知。统计报表很多靠加班来完成，哪还有时间来学习日新月异的计算机知识。目前，乡镇统计人员基本上不会使用专业的统计软件，更不用说进行网络维护和网络传输。

    二、制约吴堡统计信息化建设的主要因素

    1、资金严重不足，导致县乡级统计信息的硬件建设满足不了工作需要。资金问题一直都是困扰统计部门特别是县级统计部门的最突出问题。随着经济的发展，统计服务领域不断拓宽，工作量日益加大，统计业务费用支出不断增加，而上级主管部门划拨的统计事业费增加迟缓，这使统计工作难以顺利开展，根本没有过多资金投入信息化建设，从而导致统计部门在整个统计信息化建设过程中的硬件建设严重滞后。硬件不上去，统计信息化建设便无从谈起。

    2、计算机技术人员的缺乏，延缓了县级统计信息化建设步伐。在统计信息化建设中，人才和技术力量是不可或缺的必要条件，要搞好信息化建设，必须加强人员队伍的建设。没有一批好的计算机专业人员，就不可能很好的管理和维护计算机软、硬设备，更谈不上充分利用、开发计算机的其它先进功能、“驾驭”计算机。全县8个乡镇统计员加上县局15个工作人员，只有一个是计算机专业毕业的。由于计算机知识日新月异，更新周期短，加上上级对县级计算机培训也非常有限，使计算机人员的专业技能跟不上科技发展步伐。同时我县更缺乏既懂计算机又懂统计专业的“复合型”人才，致使计算机人员与统计业务人员沟通困难，致使先进的计算机设备得不到最有效的应用，这也严重阻碍了县级统计信息化建设的步伐。

    三、加快吴堡统计信息化建设的建议

    1、把加快统计信息化建设列入统计事业发展规划。统计信息化建设，作为一项系统工程，要想取得预期效果，达到预期目的，思想统一、认识一致是必备前提。网络化是统计工作方式的重大变革和必然选择，谁认识提高得快，工作抓得早，谁就占主动。总体规划的统一是思想认识统一的具体体现和必然结果，建议每年都制定出台全县信息化建设总体方案或工作要点，把县乡镇级统计信息自动化建设作为全县统计信息化建设的重要组成部分和考核的重要内容。

    2、增加投入和整合资源并举，加强硬件建设。要建设统计信息化，没有一定的物质基础，只能是空谈。因此，要想方设法，多方筹资，加大财政投入，购置计算机设备，确保每个乡镇统计站都能拥有一台独立的计算机，这样不仅为统计员学好计算机应用技术创造有利条件，而且有利于统计工作的顺利开展和加快统计信息化建设的步伐。目前乡镇微机配置形成两个极端，一方面是乡镇的许多部门都配备了微机，但有少数是作为摆设，是为迎合上级检查验收达标而购置的，造成资源浪费；另一方面又存在乡镇对统计投入太少，微机买不起而统计工作又急需用的现状。所以乡镇政府应该整合现有的电脑资源，把乡镇政府的电脑实行集中管理，成立乡镇计算机管理中心，实行资源共享，减少浪费，同时应向统计工作倾斜。

    3、考核与奖励并举，激发抓统计信息化建设热情。激励机制是推动县级统计信息化建设的有效手段。以考核评比工作为载体，建立推动县级统计信息化建设的激励机制。建立激励机制包括两个方面的措施，一是每年都根据上级的要求，制定、完善相应的信息化建设考核评比办法。明确规定考核的内容和标准，对考核内容进行量化，对考核要求进行规范。通过制定考核评比办法，形成制度约束，把统计信息化建设融入到统计的正常工作中去，变成统计人员经常性和自觉性的行为。二是实行奖励措施。为提高县级统计信息化建设的积极性，县局同时制定信息化建设考核奖励办法，根据计分结果，评出名次，通报表彰，给予物质奖励，纳入年度统计工作综合考核。

    4、加大培训力度，提高统计人员计算机应用水平。统计信息化的建设，其实也是人的建设。再好的设备，最终也要人来操作。所以必须加强对乡镇统计员的计算机培训，特别是统计专业软件使用、网络维护传输等技术的培训，来提高他们的信息化水平。通过培训，使乡镇统计员独立完成数据处理、网络维护和网络传输等工作。同时县局还可以经常派技术人员到各乡镇巡查指导，解决一些技术难度较大的问题。另外，还可以充分利用现有的设备和“吴堡统计信息网”进行网上技术培训和指导。

    综上所说，结合我县的实际，加强统计信息化建设，应该着手从以下几方面努力：1、现行网络系统的拓延、提速。建立完善的安全保障系统、数据备份系统、容灾恢复系统。现在我局已基本形成了国家-省-市-县四级网络，下阶段要将网络延伸到乡镇级，要加大投入，购置独立的服务器和防火墙，防止黑客的侵入；定期备份数据，防止数据破坏。2、加大人才的引进，加快统计应用平台的开发与应用，实现网上直报和县-乡、县-企业、县局与县四套领导班子的联网。3、加快数据库的建设。建设历年统计数据的大型数据处理系统，变手工查询为计算机查询。4、网上直报系统的推行、普及和安全认证系统的建立。5、完善统计信息网的建设和管理，丰富上网信息，增加乡镇信息的版块和规模企业上网信息。