吴堡县二00七年上半年国民

经济运行情况分析

2007年上半年,在县委、县政府的正确领导下，全县上下以党的十六届六中全会精神为指导，团结一致，真抓实干，求真务实，开拓创新，使国民经济和社会事业呈现出良好的发展态势。1—6月份，全县预计完成生产总值1.021亿元，同比增长16.9%, 其中：第一产业完成0.018亿元，同比增长20%；第二产业完成0.234亿元，同比增长5.7% ；第三产业完成0.769亿元，同比增长19.4% 。

一、农业生产形势稳定,农村经济平稳运行。

上半年,我县上下认真贯彻中央一号文件精神,把新农村建设和“三农”问题作为经济工作中的重中之重，按照“多予、少取、放活”的政策，千方百计增加农民收入；利用雨水比较充足的气候优势，动员群众开展春耕春播和生态环境建设，积极推广农业生产先进技术，使我县农业和农村工作取得了显著成效。其主要特点是，农作物得到适时播种，苗木长势良好，主导产业开发成效显著,生态环境建设加快,扶贫攻坚力度明显加强，救灾工作成效显著，劳务输出步伐加快，新农村建设开局良好，群众热情高涨。通过各项惠农措施的落实，我县农业生产形势稳定,农村经济平稳运行，实现农业总产值292万元，同比增长75%。

二、 工业生产发展较快

上半年，我县工业经济发展较快，完成工业总产值3954.8万元，比上年同期增长26.6%，完成工业销售产值3598.7万元，比上年同期增长23%，产销率为91%。

我县规模以上工业企业运行情况良好，但产销率较低，亏损较大。完成工业总产值1254.8万元，同比增长182.6%，工业增加值875.5万元，同比增长775.5%，销售产值1033.7万元，同比增长132.8%，产销率为82.4%。麻塔则煤矿完成工业总产值757.1万元，销售产值647.6万元，产销率为85.5%，原煤产量为2.58万吨，亏损额为110.9万元，原煤产销率较低是由于6月份煤质不好，以致影响销售；黄河水泥厂完成工业总产值497.7万元，销售产值386.1万元，产销率为77.6%，水泥产量为1.93万吨，亏损额为103.6万元，水泥产销率较低的原因是水泥成本较高，加之市场竞争激烈所致。预计后半年销售将会上升。

我县规模以下工业企业平稳发展，完成工业总产值2700万元，同比增长1%，销售产值2565万元，同比增长5.7%，产销率为95%。今年以来由于我县建设项目较多，投资规模较大，以及吴子高速公路和铁路的建设，建材企业如洗沙厂、预制厂等企业发展较快。预计下个季度随着红枣工业企业的发展，我县规模以下工业企业产值、销售收入和利润将会大大提高。

三、 固定资产投资加大

上半年，我县50万元以上固定资产投资完成5540万元,是上年同期的2.5倍,是上月同期的2.1倍，完成年计划投资1.8亿元的31% .其中，基本建设完成5495万元，更新改造完成45万元， 1-6月份我县固定资产投资呈现出以下几个特点：

1、2007年我县的重点项目建设，无论在数量上，还是在投资规模上，都创造了历史第一。全县共安排重点建设项目49个，比去年同期增加9个，其中续建及新建项目29个，前期工作项目20个，分别比去年同期增加3个和 6 个. 至6月底，线路延伸及宽带下乡工程和城区周边造林绿化工程2个项目已完工，新农村示范村建设等21个项目正在建设中， 比去年同期增加10个，公安看守所建设等6个项目由于多种原因未能开工建设。1-6月份重点项目累计完成投资5253万元（不包括GZ35高速公路和太中银铁路），是上年同期的2倍，是上月的2.1倍。20个前期项目中 7个已有不同程度的进展。在项目建设管理中，我县实行县级领导和项目法人包抓项目责任制，实行一个项目，一名领导牵头，一个班子服务，一个部门负责，一套实施方案管理的“五个一”工作机制，制定出台重点项目资金、质量管理办法，加大奖罚力度，加强项目的督促检查、协调服务、考核评比工作，突出抓好重大项目,许多项目及时开工建设，甩掉了以往等、靠、要的思想。

2 、县城建设鼓舞人心。2007年我县县城建设迈出了新的步伐。全县六个重中之重的重大项目，四个都与县城建设有关，即迎宾大道建设（高速公路出口至宋川派出所）、黄河大道建设（县城防洪河堤工程）、中心广场建设和给县城给排水工程.。 黄河大道工程确定今年实施一期工程，计划总投资为3436万元，工程建成后可新增商业用地35亩，对城区人居环境、行车便捷安全等城市综合功能起到极大的改善作用，至6月底，已累计完成投资520万元；迎宾大道计划总投资为2396万元，已累计完成460万元；中心广场计划总投资为2888万元，已累计完成150万元，此广场设计新颖，融入了时代元素，地下为购物商场，地上为活动广场，广场上设置草坪、休闲小区、喷泉、文体墙、雕塑等设施，总占地面积11000平方米，计划11月底竣工；县城给排水工程计划总投资为1350万元，已累计完成200万元，此工程的建设，充分体现了本届县委、县政府着力解决关系群众切身利益问题的决心和信心，主要建设内容为水源工程、水厂工程、输配水管道工程、管网改造扩建工程。这四个重大项目的建设有利于优化城市功能布局，创造良好的投资和人居环境，有利于拓展城区、提升城市形象，也是一项造福全县人民、惠及当代、荫及子孙的大手笔，是我县建设发展史上具有里程碑意义的大事。  

3、新农村示范村建设步伐加快。 今年，县委、县政府把社会主义新农村建设工作作为全县工作的一件大事来抓，采取有效措施，扎实稳步推进。目前全县新农村建设已经进入了实质性建设阶段，在示范村掀起了轰轰烈烈的建设热潮，12个示范村计划总投资为4077万元，自开始建设累计完成投资518万元，年初累计完成175万元，目前正积极开展交通道路、清洁能源、村容 村貌、公共设施等建设，初步形成了全县上下齐抓共建新农村的工作格局。     

当然，也有个别项目存在不少问题，建设资金到位差等，如通村油路工程完成投资460万元，资金全未到位；目前还有6个项目由于多种原因未能开工建设。今后既要加快工程进度，又要积极创造条件，确保未开工项目尽早开工建设。

四、财政收支情况良好

上半年，我县加强了税收征管，调整和优化支出结构，严格财经纪律，办公设施等设备集中采购等制度，从源头上加强了资金管理，保障了重点支出需要。1—6份，全县实现财政总收入1154万元，比上年同期增长6.8%。 其中:地方财政收入完成439万元，同比增加18.6%。全县财政支出7293万元，同比增长74.1%。

五、消费品市场继续保持良好的运行态势

2007年上半年， 我县消费品市场继续保持良好的运行态 势。实现社会消费品零售总额6805万元，与去年相比增长15.1%。消费品市场运行的主要特点

1、批发业和零售贸易业发展较为稳定，是消费品市场的主体。1－6月份，我县批发业和零售业累计实现消费品零售总额5025万元，同比增长15.1%，零售额占消费品零售总额比重的51.3%，拉动了我县消费品零售总额的增长，是我县社会消费品市场的主体。

2、住宿业和餐饮业增势强劲，增幅居各行业榜首。随着城乡居民收入水平的提高和生活节奏的加快，人们的餐饮消费观念发生了改变，家庭厨房的社会化和外出就餐的经常化进一步加快，促进了餐饮业持续快速发展，以家庭消费为代表的大众化餐饮消费规模进一步扩大。1－6月，全县住宿业和餐饮业实现零售额710万元，同比增长20.7%，增幅始终居各行业榜首。

拉动消费品市场发展的主要因素

1、居民消费观念更新，消费水平不断升级。随着人民生活水平的不断提高，购买力不断增强，消费理念不断更新，消费层次不断升级。居民消费不仅限于吃的饱穿的好，而是要吃的好穿出时尚，相应的身体保健、美容也成为时尚消费，假日旅游也越来越受到居民的青睐，而数码类、汽车类商品更是消费者追踪热销商品。  

2、住宅消费带动相关消费品市场快速发展。近年来，随着居民收入增加，购买住房改善居住条件，成为很多居民生活的重要目标，住宅消费带动了建材、家具和家用电器等相关消费品。

3、GZ35高速公路和太中银铁路在我县的开工建设也相应的拉动和活跃了我县消费品市场。

尽管我县前半年社会消费品零售与去年同期相比增加了15.1%，但远远没有达到我县计划商品零售总额17500万元的一半，下半年的销售压力更大。我们必须采取措施，组织适销对路的商品，采用灵活的销售方式，尽最大力度完成我县17500万元的社会消费品零售总额的任务。

六、城乡居民现金收入平稳增长  

1、从农村住户调查资料显示，今年上半年我县农民人均现金收入为772.2元，同比增长4.9%；期内人均现金支出为918.9元，同比增长12.8%。呈现出如下特点：

首先从农民现金收入的构成上看，期内人均工资性收入为588.7元，占现金收入的76.2%，同比增长12.2%，是我县农民收入的核心部分；家庭经营性收入为154元，占现金收入的20%，同比增长-15.8%，略有回落，是期内农民现金收入的又一重要部分；转移性收入人均为29.5元，同比基本持平。另外人均非收入现金所得为11.5元。

其次从农民现金支出方面观察，期内生活消费支出人均为796.6元，同比增长16.5%，占现金支出的86.7%，仍是我县农民现金支出的核心部分；生产性费用支出人均为90.2元，与去年同期基本持平，仅占现金支出的9.8%；转移性支出人均为32.2元，同比增长-18.7%。再就是非消费性支出人均为15.9元。

2、据今年开始的50户城镇居民住户调查资料显示，上半年城镇居民人均总收入为2965元，人均可支配收入2929元，人均总支出2321元，人均消费支出1762元。

从收入情况看，居民人均工资性收入1759元，占家庭总收入的59.3%，仍是居民家庭收入的主体；人均非工资性收入1206元， 占家庭总收入的40.7%，在非工资性收入中，人均转移性收入为1121元，其中养老金或离退休金收入人均为493元，社会救济收入人均为101元。

从消费支出情况看，一是食品支出持续上升，人均食品支出613元，占消费总支出的34.8%。二是人均衣着消费支出188元，占10.7%。三是居民信息观念普遍增强，通讯消费成为现代生活不可缺少的重要部份，上半年居民用于通讯方面的支出人均为137元，占7.8%。四是教育文化娱乐服务支出快速增长，上半年县城居民人均用于教育文化娱乐服务支出月249元，占14.1%。

综前所述，我县前半年的经济得到了稳步发展，但一些产业发展形势不容乐观，还存在许多困难与问题。为此，建议后半年在国民经济建设中必须全力抓好以下几方面工作。

1、大力调整产业结构，切实增加农民收入。农业还是那句老话，靠天吃饭的这种被动局面在短期内是难以解决的，单靠传统种植业是没有出路的，必须下大力气进行产业结构调整。第一要做大、做强红枣、蚕桑、养羊为主的产业。在红枣产业的开发上，要上规模、上档次，引进新品种，继续改造低产低质枣园。动员枣农采取多种形式建造烤枣房，以应对秋雨灾害，减少损失，增加农民收入。在现有的基础上，加快蚕桑生产基地建设，加大科技投入，提高现有桑园的经济效益。结合退耕还林还草，扩大饲草面积，大力推广舍饲养羊，加速品种改良，抓好示范户，以点带面。第二要继续加快劳务输出步伐，按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、一体化服务”的思路，做大做强劳务输出产业，积极引导农民解放思想，树立敢想、敢闯的新思想，积极开展劳务输出人员的技能培训和法制培训。实现我县劳动力由“体力型”向“技能型”转变，增加农民收入。第三要大力开展“一村一品”工程，深入农村考察研究，并派驻村干部帮助各村积极搞好主导产业的开发和扩展工作。

2、强化企业管理，增强市场竞争力。目前，我县企业管理工作不能适应企业发展和市场需求，在企业现有的基础上，要在产品成本、技术改造、财务管理等各方面挖掘内部潜力，切实加强企业营销网络、营销队伍建设,提高市场占有率，进一步提高经济效益水平。

3、精心包装项目，吸引国内有实力的企业来吴兴业发展。在主导产业和资源优势、发展环境优势上下工夫，利用各种媒体，大造声势，扩大影响面，实现跨越式发展。

4、加大税收征管力度，确保我县主体税种的稳定增长。想方设法开辟一些财源项目，要围绕我县的主导产业红枣，多上一些精加工项目，使红枣转化增值，农民增加收入，以确保财政有效收入。坚持开源节流并重，增收节支齐抓，进一步加强预算外资金管理，严格控制财政支出。

撰写：丁绍兵